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江西省体育局 江西省发展改革委 江西省工业和信息化厅 江西省财政厅 江西省自然资源厅 江西省住房和城乡建设厅 江西省交通运输厅 江西省文化和旅游厅 民航江西监管局关于印发《江西省航空运动 产业发展规划(2019-2025)》的通知

2019-10-11 16:25 编辑:陈露 来源:江西省体育产业管理中心

各设区市体育局(教育体育局)、发展改革委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化和旅游局,南昌市城乡建设局,赣江新区社会事务局:

  为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》(赣府厅发〔2018〕7号),省体育局、省发改委等九部门联合研究制定了《江西省航空运动产业发展规划(2019-2025)》。现印发给你们,请结合实际情况,认真贯彻落实,加快推动航空运动产业发展。

  江西省体育局 江西省发展改革委江西省工业和信息化厅

  江西省财政厅 江西省自然资源厅

  江西省住房和城乡建设厅 江西省交通运输厅

  江西省文化和旅游厅 民航江西监管局

  2019年9月16日

  江西省航空运动产业发展规划(2019-2025)

  航空运动产业是以航空运动项目为载体,提供相关系列产品、服务和产业链的经济活动的总称,涵盖目前我国正式开展的运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等六大类共26个运动项目。其作为重要的新兴体育产业,具有科技含量高、消费带动性强、产业融合性好等特点。发展航空运动是体育产业供给侧结构性改革的重要举措,也是落实江西省建设航空产业强省的重要抓手。为抢抓江西航空运动产业发展战略机遇,加快航空运动产业发展,根据《航空运动产业发展规划》、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》、《江西省人民政府办公厅关于促进通用航空产业发展的实施意见》和《江西省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》,特制定本规划。

  一、产业发展基础与发展前景

  (一)发展基础。

  江西发展航空运动产业的自然禀赋和产业基础优势得天独厚。一是航空制造业实力雄厚。拥有洪都航空工业集团有限责任公司与昌河飞机工业(集团)有限责任公司两家大型航空整机制造企业,是全国唯一同时拥有大型固定翼和旋翼整机制造企业的省份,具备发展航空运动装备制造业的技术实力。二是航空运动蓬勃开展。全国航空模型公开赛、全国跳伞冠军赛、亚洲跳伞锦标赛先后在江西举行。我省已开展轻型运动飞机、跳伞、动力伞等多项航空运动,在国内外各类相关赛事中屡获佳绩。建立航空运动俱乐部5个、注册团体会员200多个,个人会员近2万人。滑翔伞、水上飞机、热气球等项目的大众化商业运作已在宜春明月山、九江庐山西海、赣州龙回等地相继开展,市场前景广阔。三是产业发展基础条件好。江西省自然条件优越,拥有丰富的山水生态资源,空域条件好,全年适宜飞行时间长,产业发展空间充裕,目前已拥有江西省航空运动协会、江西武功山通用机场、武宁飞乐航空飞行营地等三家中国航空运动协会命名的航空飞行营地,拥有南昌瑶湖机场、吉安桐坪通用机场、景德镇高新机场、景德镇吕蒙机场、九江威家直升机场、九江庐山直升机场等6个通用机场,另有靖安通用机场、共青城通用机场、高安通用机场、安福通用机场等4个通用机场获批待建。

  江西航空运动产业具有较好的发展态势,但也存在一些制约产业发展的问题和短板,主要表现在:航空运动专业人才缺乏,运动类航空器自主研发制造能力不足,航空运动运营服务薄弱,市场规模偏小,参与人群偏少,航空运动消费偏弱等。

  (二)发展趋势及前景。

  从全球范围来看,航空运动产业拥有庞大的市场和消费人群。目前,美国拥有通用飞机22万架,通用航空飞行员63万人,通用航空机场1.5万个;巴西拥有轻型运动类飞机10万架;日本佐贺市热气球节每年有近150万人参加,围绕热气球节催生的交通、餐饮、旅游、购物经济为该市贡献了10%的国民生产总值;热气球产业每年在全球创造80亿到100亿美元的产值。

  从全国范围来看,航空运动产业正逐渐成为地方经济发展的新热点。湖北武汉世界飞行者大会、山东莱芜中国国际航空体育节、河南安阳航空运动文化旅游节等国内大型航空运动赛会的成功举办,正吸引并汇集越来越多的人群参与航空运动产业活动。

  从全省范围来看,航空运动产业与江西区域经济发展需求契合度高。我省明确提出举全省之力实现江西“航空梦”,各种促进航空产业发展政策密集出台。航空运动产业进入门槛低、产品谱系长,消费受众面大的特点,对解决当前江西通航产业发展所遇到的市场体量小、发展周期长等问题有着较好的适用性,大力发展航空运动产业能为江西通航产业发展提供有效切入点和新动能。

  二、总体要求

  (一)指导思想。

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,以习近平总书记视察江西时的重要讲话精神为指引,以满足大众航空运动消费需求为中心,以夯实航空运动产业基础为重点,充分调动各类资源参与江西航空运动产业的培育和发展,努力开创江西航空运动产业发展新局面,为实现“航空产业大起来、航空研发强起来、江西飞机飞起来、航空之城兴起来、航空市场旺起来”的江西“航空梦”作出贡献。

  (二)基本原则。

  坚持创新驱动,加强科学引导。深化航空运动产业供给侧结构性改革,实施规划引领、强化技术创新,加强政策支持、提升行业规范,完善发展机制,驱动江西航空运动产业实现高质量发展。

  坚持市场导向,激发社会活力。遵循航空运动发展规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极培育多元市场主体,充分调动社会力量的积极性,吸引社会资本投资航空运动产业,不断增强航空运动产品和服务供给能力,更好地满足市场多元化的需求。

  坚持协调融合,实现跨越发展。推动航空运动与旅游、文化、教育、科技等相关产业相互融合,创造出新产品、新服务,不断延伸产业边界,促进产业潜能向发展动能有效转化,推动江西航空运动产业实现跨越式发展。

  (三)发展目标。

  把握当前大众消费升级、国家力促航空运动发展的历史性机遇,促进产业发展迈上新台阶。以航空飞行营地为核心的基础设施网络体系逐步完善,基本形成航空运动产业链条。产业产品供给更加丰富,产业经济贡献率、消费者参与率、投资增长率显著提高,产业规模总量不断扩大。

  ――航空运动产业规模不断增长。涵盖器材装备制造、人才教育培训、基础设施运营、赛事展会举办等领域的航空运动产业体系不断完善,航空运动产品和服务市场供给不断丰富,产业集聚效应加快形成,产业主营业务收入不断增长,促进地区经济发展的作用显著增强。

  ――航空运动产业基础设施网络体系不断健全。以飞行营地和通用机场为依托,建立健全包括飞行器维保、航油供应、飞行情报提供等服务的产业基础设施网络保障体系,为航空运动产业发展提供保障。

  ――航空运动产业市场主体不断壮大。优化产业投融资环境,吸引国内外资本投资江西航空运动产业,打造本土航空运动骨干企业,支持中小微航空运动企业、经营性航空运动俱乐部的特色发展,培育结构多元、业务多样、充满活力的企业和社会组织,增强航空运动产品与服务供给能力。

  三、主要任务

  (一)创新发展航空运动装备制造业。

  充分发挥江西航空制造业优势,抢抓军民融合发展机遇,完善航空运动科技成果转化机制。加快满足大众消费需求的航空运动装备制造研制应用,形成航空运动装备制造产业聚集区,培育航空运动器材研发制造基地。加大航空运动装备制造企业与高等院校、科研院所协同创新力度,着力研发新型、可穿戴、融合虚拟现实等技术的航空运动器材和运动类航空器。吸引高端航空运动装备制造项目落户江西,引导省内有实力的企业采取收购和合资等方式,打造跨界融合的产业集团和产业联盟。通过装备制造能力的创新升级,夯实江西航空运动产业发展基础。

  (二)大力培育航空运动培训服务业。

  大力拓展航空运动培训业务,探索航空运动培训业发展新模式,抓住国家民航局将滑翔机(含动力滑翔机)等五类航空器驾驶员执照训练和运行管理职责授权给国家体育总局航管中心的历史机遇,积极开展航空模型教练员和各类航空运动类航空器驾驶执照培训。加强通用型航空运动专业人才培养,探索建立航空运动飞行员、通用航空作业飞行员和无人驾驶航空器飞行员职业“三位一体”的融合发展模式。

  依托南昌航空大学等省内高等院校探索开展与航空运动产业发展相关的学历教育,提升航空运动产业发展人才层次。鼓励社会培训机构组织航空运动管理和服务技能培训班,培养运营管理、技术研发、运动教学等各类航空运动专业技术人才,为江西航空运动产业发展提供强大人才支撑。

  (三)合理优化航空运动产业空间布局。

  根据全省低空空域条件、机场建设布局、区位交通条件、和经济社会发展水平,科学谋划航空运动产业发展空间布局。依托南昌、吉安、景德镇等地的航空产业资源优势,形成集航空装备制造、赛会举办、飞行体验、航空运动人才培训、通用航空运营和服务功能于一体的航空运动产业聚集区。充分利用江西境内大广高速公路、济广高速公路、沪昆高铁、京九铁路等交通干线沿线自然风光秀美,旅游客流密集的优势,通过融合航空运动飞行与休闲旅游度假元素,为大众提供高趣味性、低价格、高频次、大众化的航空运动消费产品,打造低空航空运动休闲旅游带。充分发掘江西航空运动产业发展的潜在优势,不断延伸航空运动产业链,形成重点突出、各具特色的区域航空运动产业发展格局。

  (四)积极引导航空运动大众化消费。

  推动航空航天模型、热气球、动力三角翼、滑翔伞等消费水平亲民、民众易学易会、安全保障性较好的航空运动项目在条件成熟地区实现商业化运作,让民众有更多机会参与航空运动。推动航空运动项目与旅游资源的结合,打造融航空运动与旅游休闲为一体的旅游景区,丰富消费体验。推动航空运动与虚拟现实技术融合运用,丰富VR技术在航空运动中的应用,打造模拟飞行项目,提高航空运动对青少年消费群体的吸引力。推动航空运动企业与互联网企业整合资源和技术,培育新型互联网航空运动企业,通过线上线下交流互动,拓宽航空运动项目影响面。不断提升航空运动民众参与度,增强航空运动产业发展的内生动力。

  四、重点行动

  (一)航空飞行营地建设行动。

  积极推进江西航空飞行营地建设工作,按照国家体育总局《航空飞行营地及设施标准》要求,支持江西省航空运动协会、武功山通用机场、武宁飞乐航空等三家航空飞行营地建设工作。鼓励省内其他符合条件的航空运动营地项目积极申报中国航空运动协会飞行营地,以点带面,形成航空运动飞行辐射圈,逐步构建全省航空飞行营地体系。探索航空飞行营地与旅游景区、通用机场、体育产业基地、高速公路服务区等融合发展。结合全省运输机场与通航机场建设计划,鼓励有条件的国家3A级以上旅游景区建设航空飞行营地。以一项或者多项航空运动项目为核心,因地制宜开展各类航空运动项目,引导航空运动消费。将航空飞行营地打造成涵盖赛事举办、旅游休闲、航空运动知识普及、教育培训、文创产品开发的航空运动服务综合体。

  (二)航空运动产业文化氛围营造行动。

  支持各地打造航空文化节、航空科普教育节等群众性航空活动,通过举办航空运动器材展示、航空运动飞行表演、航空运动飞行器驾乘体验等形式多样的活动,让普通民众零距离接触和了解航空运动。充分利用各类媒体广泛宣传航空运动文化,宣传推介航空运动,增加民众了解和参与航空运动的渠道。积极在青少年中开展航空运动活动,通过航空运动知识讲座、课外航空运动项目培训、航空夏令营等多种形式的活动,推动航空运动进校园,培养青少年航空运动技能,推进青少年航空科技体育活动开展。通过航空运动文化的普及深入,营造良好产业发展氛围,持续激发航空运动消费需求。

  (三)航空运动特色品牌培育行动。

  积极培育以产品供给大众化、市场主体多元化为目标的航空运动特色品牌,挖掘市场潜能,提升江西航空运动产业产品和服务的知名度和美誉度,打造江西自主航空运动赛事品牌。加强与国际航空运动联合会(FAI)和中国航空运动协会(ASFC)等专业机构的联系与合作,举办国际性综合航空运动竞赛。依托庐山、三清山、武功山等国家级风景名胜区,设计山岳湖泊空中体验游览项目,利用轻型运动飞机、热气球、动力三角翼等航空运动飞行器为载具,形成主要景区空中游览走廊,力争打造若干航空运动旅游线路,创建具有江西特色的航空运动旅游品牌。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。

  充分发挥规划对航空运动产业发展的指导作用,引领江西航空运动产业健康规范发展,加强相关职能部门之间的协调与配合,完善推进产业发展的工作机制。各设区市要结合实际明确本地区航空运动产业发展的目标和工作重点,强化统筹协调推进力度,及时研究解决产业发展过程中出现的问题和情况。

  (二)强化政策支持。

  全面贯彻落实国家《航空运动产业发展规划》、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》、《江西省人民政府办公厅关于促进通用航空产业发展的实施意见》等相关政策文件。各设区市要围绕主要任务和重点项目,出台有效的扶持政策,并根据主要任务进展情况和重点项目建设情况适时进行调整,不断完善、优化航空运动产业发展的政策扶持体系。

  (三)加快市场培育。

  积极学习借鉴国内外航运动产业发展的成功经验和做法,坚持深化“放、管、服”改革,着力优化产业发展环境,培育参与航空运动产业发展的市场主体,加强航空运动产业发展的宣传,鼓励企业不断提升服务质量,提升消费体验,不断扩大参与航空运动产业发展的消费群体规模,形成产业良性发展的局面。

  (四)增强安全保障。

  强化安全责任意识,明确安全主体责任,融合军民航监管资源,加大对航空运动飞行活动的监管力度,不断增强航空运动飞行器地面和空中活动的管控与追踪能力,有效防范飞行意外事故的发生。建立以地方应急管理部门为主导,救援、医疗、消防联动的应急救援机制。航空运动产业项目经营主体应制定专门的安全保障措施和应急处置预案,在航空运动项目场地配备必要的安全防护与应急救援装备设施,提高飞行场地紧急情况下救援及疏导能力,确保群众生命安全。