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2018年度江西省体育局法治江西建设工作总结

2018-12-30 10:51 编辑:肖文忠 来源:江西省体育局宣教处

  2018年我局牢牢把握《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见》、《关于印发<法治江西建设规划纲要(2014-2020年)>的通知》等文件精神要求,全面贯彻落实《法治江西建设2018年工作要点》,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚持法治江西、法治政府、法治社会一体建设,提升体育依法行政能力,进一步转作风、优环境落实,努力打造“五型”政府机构。现将本年度法治江西建设工作总结如下:

  一、高度重视,积极推进

  严格按照《法治江西建设2018年工作要点》的任务布置,先后制定了《江西省体育局2018年度法治江西建设责任清单》(赣体宣字〔2018〕1号)、《江西省体育局2018年法治江西建设工作计划》(赣体宣字〔2018〕2号)、《江西省体育局2018年法治政府建设工作计划》(赣体宣字〔2018〕5号)及《江西省体育局普法责任清单和2018年普法工作计划》,并根据各项工作要求,有条不紊地推进我局法治江西建设工作。

  继续贯彻落实好《江西省体育局<法治政府建设实施纲要(2016-2020年)>实施方案》要求,坚定不移向全省体育系统法治政府建设工作的目标和方向迈进,确保到2020年我省体育系统基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的体育部门。

  二、各项任务进展及成效

  (一)深化“放管服”改革情况

  对照《江西省人民政府办公厅关于印发全省“放管服”改革工作会议重点任务分工方案的通知》(赣府厅明〔2017〕181号)文件精神,我局结合工作实际,将“放管服”改革工作重点任务落到实处。

  1、持续深化简政放权。继续梳理现存规范性文件,目前省本级仅保留行政许可事项一项,具体为:从事射击竞技体育运动单位批准。除必须保留的行政审批,其余完全实现省内设定行政许可事项“零审批”。对已下放的行政审批事项,进行逐项检查,今年专门就全省各县市区体育行政执法情况进行了统计摸底,尤其对下放的行政审批事项是否存在中途截留、变相审批、随意性设、明减暗增等落实不到位的行为进行督促整改。

  2、积极做好证明事项清理工作,根据《司法部办公厅关于做好证明事项清理有关工作的通知》要求,我局完成了行政审批事项证明材料清理,对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行了全面清理。通过梳理现存的六项行政审批事项涉及的证明内容,认为证明内容都由部门规章设置,并可以将其中证明内容进行清理和简化,没有需要法律、行政法规设定的证明事项目录。

  3、推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作。制定了对《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)贯彻实施意见,加快推进我省体育政务服务“一网、一门、一次”改革。2018年底,省体育局“一网、一门、一次”改革初见成效。在“一网通办”方面,实现省体育局政务服务事项网上可办理率80%;在“最多跑一次”方面,企业和群众办事提供的材料减少30%以上,实现“一次不跑”事项2项,“只跑一次”事项2项。

  4、积极配合省级网上政务服务平台体系的构建。根据审批服务标准化的有关要求,积极推动省体育局本级政务服务事项纳入网上政务服务平台办理。梳理办理事项目录,以企业和群众办事“少跑腿”为目标,优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节,提高“一站式”服务的质量。

  5、做好“双随机一公开”行政执法检查工作。根据原省政府法制办的建议,提出申请将“双随机、一公开”抽查事项名称“省级体育类民办非企业单位抽查”变更为“权限内体育类民办非企业单位抽查”。根据《江西省人民政府办公厅关于公布江西省政府部门随机抽查事项清单的通知》(赣府厅发〔2018〕5号)文件要求,我局经仔细研究制定了2018年行政执法检查计划,并向原省政府法制办提交审核备案。对权限内体育类民办非企业单位进行了重新梳理,并对“双随机、一公开”行政执法监督平台的检查对象名录库进行了更新;根据执法人员变化情况,对执法人员名录库进行了调整和变更。

  根据2018年“权限内体育类民办非企业单位抽查”计划安排,11月份我局已印发抽查通知,目前按照原定计划目标对权限内体育类民办非企业单位进行抽查中,在12月31日将完成检查结果录入。

  (二)推进体育依法决策、执法与监督情况

  1、严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》(赣府厅发〔2015〕58号),遵循重大行政决策事项提交讨论前先交政府或部门法制机构进行合法审查的原则,未经合法审查或者审查不合法的,坚决不提交。

  2、严格遵循重大行政决策评估制度。落实好2017年度印发的《江西省体育局重大行政决策实施后评估制度》、《江西省体育局行政决策档案管理制度》,加强对我局重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈,及时调整和完善有关决策,提高决策的科学性和民主性,实现重大决策过程全记录。

  3、积极发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的积极作用。继续推进全省体育系统建立法律顾问制度,完善法律服务配套机制。2018年全年,我局聘请的常年法律顾问审核修改了有关合同和协议,有效地防控了我局在相关经济活动过程中的法律风险;协助处理本年度行政调解案件,防止矛盾激化;对我局制定的规章制度及相关管理办法的合法、合规性,进行了严格审查,为我局依法行政提供了有力保障。

  (三)加强行政调解、行政应诉和行政复议工作

  1、我局积极加强行政调解工作机构建设,成立了以局党组书记、局长晏驹腾任组长,党组成员、副局长林军任副组长,下属责任单位负责人为成员的行政调解领导小组。 以“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”为原则,严格落实“一岗双责”责任制。

  2、完善行政复议工作。严格遵守执行《江西省体育局行政复议集体讨论制度》、《江西省体育局行政复议听证工作制度》要求,规范行政复议流程。

  3、加强信访工作。在省体育局机关楼大厅公示《关于规范信访秩序的通告》(赣高法[2014]1号),把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果。对群众的来访,能当场解决的当场解决,一时难以解决的及时移交相关责任部门限时解决,对于确实不能解决的也坚持向群众耐心、细致地做好说服和正确引导法律途径解决诉求。省体育局官网2018年度接在线咨询、监督投诉件和局长信箱件等共104件,并做到了及时处理反馈,做到件件有回音,件件有结果。

  (四)深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》

  1、制定学习宣传和贯彻实施方案。为切实抓好《中华人民共和国宪法》的学习宣传和贯彻实施,印发了《关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的通知》,制定了《江西省体育局“弘扬宪法精神树立法治信仰”主题宪法宣传实践活动贯彻实施方案》。

  2、切实做好系统内普法。一是省体育局党组及各直属单位党委把《中华人民共和国宪法》列入中心组和推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要学习内容,全局23个直属单位均开展了专题学习;二是根据《省司法厅省普法办关于开展“百万网民学法律”学习宪法知识专场竞赛活动的通知》要求,积极组织干部职工参加百万网民学法律专场知识竞赛,参与人数达80%以上,竞赛成绩合格率达到100%。

  三是开展"弘扬宪法精神维护宪法权威"座谈会,围绕新修订宪法展开热烈讨论,大家畅谈了对新修订宪法的学习体会。四是9月26日在全省体育系统召开了新宪法专题学习培训班,特邀舒小庆博士授课;省体育局领导班子成员、机关全体干部、直属单位副处级以上领导干部参加了集中培训和学习。

  3、充分利用板报、墙报、宣传栏、电子宣示屏、微信、QQ、电子滚动屏等形式对《中华人民共和国宪法》进行宣传。在省体育局院内宣传栏刊出了宪法学习主题专栏;充分利用电子显示屏、办公楼大厅、训练场地、运动场馆等公共区域,悬挂、张贴、播放宪法宣传口号和短语;利用省体育局网站开设法治建设专题专栏,充分发挥官方微博微信等新兴媒体的宣传效应,通过发布本系统学习贯彻实施宪法的活动新闻,让社会公众了解宪法贯彻实施的重要性及取得的成效。

  4、利用“12・4”国家宪法日扎实开展面向社会公众普法。

  (五)提高法制机构能力建设,落实普法责任

  1、制定了2018年省体育局普法责任清单和2018年普法工作计划,将普法工作纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,并认真组织实施;成立江西省体育局法治宣传教育领导小组,统一领导全局的普法学习宣传教育工作。普法宣传教育经费列入本单位财务预算,并足额保障。

  2、抓住“关键少数”。认真按照《省委办公厅省政府办公厅关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法的通知》精神,明确机关处室和直属各单位党政主要负责人在加强制度建设、推进依法依规决策、带头依法办事、完善学法用法制度中的具体职责。

  3、加强学习教育。坚持和完善领导干部和国家工作人员学法用法和法律知识考试等制度,把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容,积极组织干部职工参加“百万网民学法律”,以及领导干部、全民网上法律知识学习、考试。

  4、加大业务培训力度。结合本单位实际,组织开展多种形式的业务培训,将专业法律知识纳入培训的重要内容,不断提高执法能力和水平。

  5、加强法治宣传教育,创新宣传教育手段和方式。充分利用本单位电子显示屏、宣传栏、网站、微博、微信等,结合“全民健身日”、“国家宪法日”等重要时间节点,组织开展各类法律法规宣传活动。

  三、存在的问题

  (一)部分县市区体育管理部门工作人员无行政执法权限。

  (二)部分行政执法人员存在专业知识欠缺,能力不足的问题。

  (三)全省体育系统执法人员不足。

  (四)体育执法难度大,行政处罚难以到位。

  四、意见和建议

  (一)专题研究类似体育部门相对行政权力和执法能力较弱部门如何提高行政管理能力。

  (二)省市县三级司法部门应加强对行政执法人员的业务知识培训。

  (三)省司法厅应积极协调县市区政府解决部门地区体育行政管理人员的身份问题,避免无执法权执行的违法现象发生。

  2018年12月29日